构建“大”格局化解“小”矛盾 叙永县总商会调解工作成效凸显

    近年来，叙永县总商会以发展为导向、机制为载体、服务为重点，以“叙永县工商联（总商会）调解委员会”为支点，推动全域非公经济民商事纠纷有效化解，构建“大”格局化解“小”矛盾，最大限度激发社会活力，增加和谐因素，进一步促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。

一、政治引领为前提

   叙永县工商联一直致力于政治思想学习教育，坚持习近平总书记新时代中国特色社会主义实现为指导，带领非公有制经济人士积极开展政治理论学习，深入贯彻习近平法治思想和党中央全面依法治国决策部署，以各类法律法规为办事准绳，以政治引领为前提，确保调解工作的合法性。历届县工商联班子都把法治服务摆在会员服务的首要位置，经常性开展沟通研讨，搞好法律宣传服务。每年开展联合法治调研、座谈活动，组织企业代表人士500余人次接受专题法治培训讲座，有针对性地为企业提供依法治企指导。

二、成效突出是关键

   县工商联会同司法局联合持续多年印发《关于开展民营（外来）企业“大走访大调研”活动的通知》，连续三年下沉走访企业48家，了解企业生产经营中遇到的堵点、难点、困点75个，提供涉企纠纷化解、政策咨询服务129件次。在第26个“全国企业家活动日”，县工商联、司法局、总工会联合开展民营企业“大走访大调研”暨“送法进企业”公益法律服务，走访川滇黔物流、马岭粮油食品公司等16家民营企业，开展法治宣讲6次、发放宣传资料280份，接受法律咨询24次，协助解决养老保险缴纳、货款拖欠、劳动合同签订等13个问题，为企业提供高效“套餐”法律服务。通过法律服务平台，为企业完善合同210个、化解纠纷118件、涉及金额2.2亿元，挽回损失1500余万元，推进“万所联万会”“法治体检”活动深入实施，促进了“依法治企、依法维权”内涵式、高质量发展，确保了人民调解工作走深走实。

三、队伍过硬是核心

   叙永县工商联（总商会）在全市率先建立人民调解委员会、完善司法沟通制度，实现了会员企业普法宣讲、法治体检以及商会与律所结对服务三个全覆盖。2014年，叙永县工商联在司法局支持下成立县人民调解委员会，由司法局指定法律专家参与商会调解工作，指导工商联设立纠纷调解室，面向企业、商会广泛宣传，免费提供矛盾纠纷调解服务。2019年在此基础上，根据人员调整再次进行了修改和完善，并将人民调解公示栏上墙，对人民调解委员会成员简介、人民调解工作纪律、纠纷当事人权利和义务、司法确认人民调解协议书以及人民调解流程图等均一一公示。印发了《叙永县司法行政机关与工商联沟通联系制度》，制定十八条规定，健全了涉企立法、法治宣传、法律服务等项协作机制。人民调解委员会由工商联主席担任主任，秘书长担任副秘书长，由总商会办公室主任以及两名专职律师担任专职调解员，调解队伍业务过硬，组成合理，具有较高的政策法律水平、专业知识和调解技巧，为调解工作的顺利开展打下坚实基础。

四、依法规范是根本

   从2018年起，县工商联和司法局每年征集需要法治体检的企业，再组织律师走进企业开展法治体检。通过走访前查阅公司章程、经济合同，走访时交流提问、把脉经营情况，走访后提出法律建议、修订完善劳动用工和经销合同，指导110多户企业防堵了法律风险。2021年，县工商联、司法局印发《关于开展法律服务机构对口法律帮扶民营企业活动的通知》，指导12个律师事务所与12个商会签约结对，“一对一”提供法律援助。几年来，叙永县司法部门为128个企业指出合同纠错210余个，协助企业查漏补缺完善制度140多个，协助一些企业解决各类案件36件，避免了相关处罚和诉讼事件发生。

五、衔接联动是保障

   主动接受人民法院、人民检察院、司法行政部门以及工商联的指导，与检、法、司法等部门进行深度合作，经常性开展联合活动，效果明显。2022年6月17日，检察院、司法局、工商联联合开展“检察开放日”活动暨商会人民调解工作推进会。检察院、司法局、工商联领导以及商会副主席、副会长代表共25人参加。与会人员参观了检察院“双保”服务中心以及工商联人民调解室，充分了解其意义和职能职责，深刻体会三方在服务民营企业、优化营商环境、保护企业权益等方面做出的努力。全市首家“民营经济保障 知识产权保护”检察服务联络点2022年5月23日在叙永县工商联挂牌正式成立，市委统战部、市工商联、县统战部、县检察院、县工商联相关领导出现了揭牌仪式。“双保中心”即为以保障民营经济、保护知识产权的专业化检察服务中心，主要负责协调叙永县检察院涉民营企业、知识产权的司法救济，及时办理相关控告、申诉和举报，加强检察监督，积极引导、参与涉企争议化解，为民营企业的发展创造更好条件、提供有力支持。（叙永县工商联罗容颜 供稿 ）