全县交通运输在“十二五”期间硕果累累。根据本县《 “十二五”暨2030年综合交通运输发展规划》要求,在“十二五”期间着力打造高速公路江安段建设(17公里);干线公路建设(县城过境公路7.4公里、江红路49公里、水江路13公里);农村公路(八大专项工程),涉及县、乡道升级改造工程(80公里)、农村公路提升改善工程(1100公里)、农村泥结石路(1400公里)、农村公路桥梁(99座)、生命防护工程(200公里)五大类;水运码头建设(二龙口、三滩子、阳春);客货运站场建设(客运中心、公交总站、货运站场);城市公交、农村小客运;三中心建设等都提前完成了目标任务。
一是交通基础设施建设成绩突出1.干线公路全力打造。总投资20亿元的宜泸高速公路(江安段)全面建成通车使我县跨入了“高速时代”,融入宜泸半小时经济圈,成为了成渝经济环线节点,为畅通江安打下坚实基础;总投资2.3亿县城环城路全面贯通完善了城市道路主干网,加快构筑内畅外快的城市交通网络新格局;总投资2.7亿元的水江路、江红路等县域通道的大修整治和路面黑化保证了区域内的畅通,为县域经济发展奠定基础;三条省道(S307、S308、S309)升级为国道(G353、G246、G547);两条县道(迎红公路、纳长路)升级为省道(S214、S311),填补了我县境内无国道的空白,使我县境内国省干线里程翻两番;同时将我县境内338公里重要村道升级为了乡道,为我县养护经费的争取奠定基础,使每年上级养护经费达1200万元。2.农村公路大力实施。“十二五”期间,全县完成省县道公路改造80公里;新建农村水泥混凝土路1100公里,新建泥结碎石路1514公里;新建桥梁及危桥整治99座,新建公路路侧护栏200公里,实现交通基础设施建设总投资近27亿元。目前,全县公路总里程达3300公里,实现了100%乡(镇)通水泥或油路,100%的建制村通水泥路,100%的社、组通公路,实现建制村通客运率75%,初步形成了连接周边、覆盖城乡的公路和运输服务网络,全县公路网密度达到360.36公里/百平方公里,走在了全省前列。3.重点项目奋力推进。一是“两路一桥”按期推进:总投资28亿的南阳快速通道已列入省“三厅”委储项目,并升级为国道;总投资46亿的迎红公路升级为省道;总投资8亿的长江二桥列入了四川省17座过江通道之一。三个项目前期工作有序推进。二是“两站三中心”开展顺利:总投资1.2亿的县城客运总站已完工50%,完成投资约0.6亿元,预计2016年投入营运;总投资1.3亿县城公交总站已完成前期工作准备进场;总投资0.8亿的“三中心”建设项目正在开展设计工作,价值800 万元的机械化养护设备已采购完成。三是积极配合成贵、渝昆高铁建设。四是积极推进长江大桥取消收费工作。通过积极争取,反复与四川省铁投集团磋商,取消收费工作有望在春节前完成。4.港口码头强力推进。根据《宜宾市港口总体规划》,总投资4.5亿元的二龙口货运码头、阳春专用码头、三滩子危险品码头均完成安评、环评等前期相关工作,码头建设正在有序推进中。
二是运输事业实现多元化发展。1.创新城区运力结构。2011年11月江安城区正式开通公交线路,现已开通9条公交线路,投放40辆空调中型公交车运行。2011年、2013年分别对到期人力三轮车进行更新换代,按照“逐步减少,直至取消”的原则将原有300辆人力三轮车减少到200辆。2014年,以政府购买服务方式,新建了31个公共自行车点投放620辆自行车,分布江安城区街道,为群众免费提供自行车服务。同年,投放小型公交“社区巴士”50辆,以弥补城区运力不足。“十二五”期间全县新增出租车10辆,共投入0.2亿元实现了“一主四补充” (以发展城市公交车为主导,以发展公共自行车、人力三轮车、社区巴士、出租车为补充)的运力配置方案,满足群众出行需求。2.全面发展农村客运。“十二五”期间,根据城乡交通运输一体化建设要求,按照道路条件的通达和通畅程度,本着成熟一条发展一条的原则大力发展了农村片区客运、“赶场车”、专线车。五年总投入300万元开通农村客运线路45条,实现了全县18个乡镇全部开通农村客运班车。目前,全县从事农村客运的车辆共109辆,客车通车里程达620公里;乡镇班车开通率达100%,行政村班车开通率52.8%。3.大力推进客货运输。截至2015年11月,我县共有各类营运车辆2043 辆,其中载客汽车292辆,6086个座位,从业人数590人;载货汽车1351辆,6400吨位,从业人员为2800人。基本建成城乡客货运输监测管理系统,所有客运班线安装3G视频,实行24小时监控。“十二五”期间我县完成陆上客运量4673万人,周转量76056万人公里,货运量 1667万吨,周转量53137万人公里。
三是项目资金争取成效显著。2011年4月22日,县人民政府与市宜宾交通运输局签订了总投资为50亿的战略合作框架协议,推进了区域性次级交通枢纽的建设目标的实现进度。2012年底我县在全省181个县中跻身而出成功争取到全省城乡交通运输一体化示范试点区县,争取到30多个亿投入到江安交通基础设施建设。此外,在“十二五”期间争取到各类项目资金4.78亿元。
四是行业管理全面规范。1.严格路政管理,提升服务效能。一是取消公路两侧建筑控制区建房前置审批程序,切实减轻农民负担。按照上级相关文件规定,对公路两侧建房实施监管,现场控制,不再对符合路政管理规定的建房进行前置审批。二是严格执行治超惠民政策,让利于民。按照超限治理新政策,对货运车辆超限20%以下的,实行教育,暂不罚款、不卸载;超限20%-30%的,实行教育,罚款或者卸载;超限30%以上的,一律卸载,不罚款。“十二五”期间共检测超限运输车辆606850余台次。2.强化水运管理,服务经济发展。一是开通了部海事局政务外网和沿江海事共享资源平台,减少船舶签证携带证书的不便;同时,对区域间运输符合条件的船舶实行每月一次定期签证,减少船舶签证往返,方便管理对象。二是长江干线船舶逐步实现标准化。“十二五“期间,我县的客渡船、货船较向大型化、标准化、专业化方向发展,至2014年底,水上客运船舶已逐渐推广为60座客位标准船型,货船发展500吨级、800吨级、1000吨级、2000吨级、5000吨级机动船,我县货物运输量达到285万吨77500万吨公里,港口吞吐量达到220万吨(“十一五”期间货物运输量为37万吨6900万吨公里,港口吞吐量为187万吨)。三是不断进行航道治理改造,枯水期维护水深从2.7米提高到3米,为“十三五”期间航道升级奠定良好基础。四是在长江干线9个重要观测点,安装高清视频,对我县长江水域监控实现全覆盖。3.创新道路养护,实行劳务外包。为确保乡道公路能达到“畅、洁、美、绿、安”的标准,经过竞争性谈判于2014年7月公开对外招聘了三个公路养护公司,对全县450公里道路进行养护。4.规范行政执法,打造交通形象。一是执法人员的培训教育,提高依法行政的水平和能力。二是按照县上的“两集中,两到位”的要求,切实搞好行政审批工作。三是按照交通部交通行政执法“四统一”的要求,完成了《执法证》和执法服装的更换。5.创新制度建设,强化内部管理。一实现了项目建设公司化,2014年在县委、县政府的高度重视和关心下,成立了交投公司,负责项目建设;交通运输局负责监管,实现了建管分家。二是在县委组织部关心下实现了系统中干跨单位交流;对下属单位实行中干调整报局纪委备案制度。三是印发了《江安县交通运输局中层干部考核办法(试行)》,着力建立能上能下、优胜劣汰的制度。
四是精神文明建设整体推进。1、扎实开展民主评议政风行风工作,实现了改善行业风气、加强基层管理、服务人民群众、推进交通又好又快发展的目标。2、认真开展各类党建等活动,结合“中国梦”主题教育活动的开展,我局以“五大交通梦”(畅通交通、精品交通、平安交通、和谐交通、服务交通)为目标扎实开展工作,被评为全市主题教育活动先进单位。3、深入开展帮扶慰问活动,“十二五”期间共投入200余万元深入开展“挂包帮”,为定点帮扶村新建泥结石路9公里,产业路6公里,石拱桥2座以及发展产业等。4、大力开展送温暖活动,在春节、“八.一”、国庆等重要节假日对社区、军转干、武警官兵、困难户进行走访,送去物品和慰问金;还筹集各类捐款20万余元用于支援雅安地震以及开展慈善一日捐等活动。4、进一步加强了党风廉政建设,在工程上建立了“黑名单制度”、“红黄旗制度”、“大会检讨制度”、三项制度,进一步完善了防控体系的建立;同时,在全省交通运输系统率先实行内部审计制度,对下属事业单位的财务收支情况开展内部审计。
五是“十三五”规划起步工作全面展开。全局系统评估“十二五”规划实施效果,全面研判“十三五”交通发展面临的新形势、新要求。结合本县实际,正在确定交通运输发展目标、重点建设任务和全面建成小康社会指标,做好重点项目谋划储备。
同时,“十三五”期间,全县安全生产和信访维稳态势平稳。“十二五”期间,全面落实安全生产“一岗双责”,深入开展“打非治违”和隐患排查治理,实现了交通运输安全平稳,没有发生因源头管理负责任的交通安全事故和危险品运输责任事故,没有发生交通重、特大事故。全面化解了贸易公司、轮船公司、汽车公司等遗留问题,实现了矛盾纠纷化解率100%,没有发生非访和恶性案件,确保了社会稳定。
此外,正视“十二五”交通工作存在的问题。过去的五年,全县交通运输工作虽然取得了较好的成绩,但应当清醒地认识到,交通发展还面临着诸多困难和深层次问题,主要表现为:一是是行业管理体制、机制有待进一步理顺和完善,工程建设质量监管仍需加强。二是部分干部职工改革创新意识不够强以及专业技术人员的缺乏制约交通系统内部潜能的进一步释放。三是地方配套资金不及时,导致重点工程推进不力。为此,我们将以高度的历史责任感和强烈的忧患意识,破解交通发展中的各种困难和问题,以更大的决心、更扎实的工作、更高的标准推动交通发展。
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