泸州市推行镇村便民服务“四三三”模式，提升便民服务质效

   完善镇村便民服务体系是建设人民满意的服务型政府的重要举措，是两项改革“后半篇”文章的重要组成部分，泸州市围绕“四个优化”“三个统一”“三种模式”，升级打造镇村便民服务圈，实现政务服务“进一门、到一窗、盖一章、办所有事”。

一、坚持“四个优化”，增强基层服务能力。一是优化便民服务网络布局。结合基层群众需求，通过乡镇归并整合，目前全市已建成126个乡镇（街道）便民服务中心，1486个村（社区）代办站（点）基层便民服务网点架构，乡镇（街道）便民服务中心和村（社区）便民服务室实现电子政务外网全覆盖，推行“一网通办”，形成完备的“四级一网”便民服务体系。二是优化便民服务功能设置。积极开展标准化、规范化、亲民化改造，设置日常办公区、综合服务区、办事等候区、自助服务区、特色服务区等“4+X”便民服务功能区。三是优化便民服务窗口建设。分类设置综合咨询、综合受理、综合审批，推行“综合受理、分类审批”模式，实现事项“一窗办理”的综合服务模式，通过事项划转，统一集中管理、统一分配业务，重新梳理办理流程，制定综合服务指南，企业群众来大厅办事“找谁都一样”。四是优化便民服务队伍配置。按照“资源下沉、服务下移”的原则，镇（街道）进驻服务事项平均达到260余项，配备窗口人员平均达到12人左右，较改革前增长160%，切实提升基层便民服务能力。

二、落实“三个统一”，规范基层服务管理。一是统一印章使用。实施印章管理改革，统一刻制“泸州市XX县（区）XX乡（镇）人民政府审批服务专用章”“泸州市XX县（区）XX街道办事处审批服务专用章”，变事项办结后分头盖镇政府或办、站、所印章为只盖便民服务中心的印章。梳理便民服务中心划转的职责权利，规范化编制权责清单和事项清单，完善镇级政务服务平台信息和网办能力，凡是便民服务中心办理的服务事项结果，均盖一枚印章。改变过去多部门审批盖章状态，服务效率大大提升。二是统一制度管理。规范窗口工作制度，配套完善首问负责制、限时办结制、责任追究制、一次性告知制、服务双岗制和去向留言制，全面规范工作人员行为，完善监督机制，着力提升服务效能。三是统一评价体系。建立“好差评”日常考核激励机制，定期组织业务培训，不断增强服务意识。围绕业务办理、投诉举报等问题全面考评，并将结果作为窗口或干部评优评先的重要依据，自评价体系建立以来，乡镇（街道）好差评数量达55.61万条，群众满意率不断提高。

三、创新“三种方式”，转变基层服务方式。一是“网格化”服务。村（社区）采取镇领导联片、镇干部联村、村干部联社、社干部包户的服务模式，充分发挥社员代表、党员和青年志愿者的作用，将服务人员下沉到每一个网格，将服务触角延伸到每一户家庭，通过全天候、无死角的无缝对接，及时掌握群众的办事需求和困难，更好地引导或帮助群众解决急难愁盼问题，实现便民服务“零距离”。二是“一件事一次办”服务。聚焦群众就业、社保、子女入学、户籍迁移等高频事项，推进便民“一站式”服务，梳理“我要修房子”“我要迁户口”等25+N个“一件事”事项，乡镇（街道）“一件事一次办”事项平均达到30项以上。三是“帮代办”服务。坚持将村一级作为帮办代办服务的基础落脚点，重点围绕农村群众关心的民生事项，开展村级帮办代办服务。全面制定帮办代办服务标准，明确帮办代办服务人员工作职责，实现帮办代办规范化。以党建为引领，发挥村（社区）党员干部带头作用，成立村级便民服务“红色代办”服务队，按照“就近就熟”的原则，每名党员干部联系一定数量的企业和群众，自愿为本村（社区）企业群众代理代办政务服务事项。泸县福集镇“红马甲”帮代办服务小分队、得胜镇的党员志愿者利用预约、上门等方式开展全程代办，为企业和群众提供保姆式代办服务。截至目前，全市镇街办理预约服务8000余件，帮代办6万余件。

来源：泸州市政务服务和非公经济发展局