为进一步深化医疗卫生体制改革，促进医疗资源合理利用，有效缓解群众“看病难、看病贵”问题，按照国家、省关于完善合理分级诊疗模式的要求，自贡市多措并举于10月起在全市启动实施分级诊疗制度。

　　一是建立健全分级诊疗制度框架。积极加强与部门沟通协调，会同市发改委、市财政局、市委宣传部等相关部门联合转发了《省卫计委等六部门关于建立完善分级诊疗制度的意见》及《关于完善医疗机构双向转诊工作的通知》、《关于调整新农合报销规定推进分级诊疗工作的通知》等多个配套文件，对健全分级诊疗制度进行了细化，制定了引导患者就近就医的一系列举措。

　　二是调整医保报销政策，强化医保杠杆作用。加大医保政策向基层医疗机构倾斜力度，提高基层医疗机构门诊统筹、住院报销比例，拉开县以下基层医疗机构和省、市医疗机构的起伏线和报销比例差距。新农合政策方面，将完善县外转诊和备案制度，除急诊外未履行转院手续的越级诊治原则上不予报销。

　　三是不断提升基层医疗服务能力。印发了《自贡市医师多点执业管理试点实施方案》，对符合条件的医生可申请在市直属三级医院、区县级人民医院（中医医院、妇幼保健院）、医疗联合体民营医院等机构开展多点执业，以促进优质资源向基层流动。会同市医改办印发了《关于医疗联合体建设的指导意见》，将在全市建立完善三级医院支援二级医院、二级医院支援基层医疗机构的医疗联合体系，加大对基层医疗机构人员、技术、管理等方面支持，进一步提升基层医疗服务能力。

　　四是建立双向转诊机制，优化转诊流程。规范开展双向转诊，将每所基层医疗卫生机构至少与2所二级医院签订双向转诊协议、每所二级以上医院至少与5所基层医疗卫生机构签订双向转诊协议工作纳入绩效目标管理，同时要求各医疗机构严格按照《手术分级管理办法》规定的范围开展双向转诊；制定完善基本覆盖县级医院临床科室诊疗常见病的分级诊疗指南，进一步规范、优化双向转诊程序，加强转诊全过程管理，确保医疗质量和医疗安全。

　　五是强化宣传培训。组织召开了全市卫生系统实施分级诊疗专题培训会，明确了实施分级诊疗的工作要求、步骤及流程。印发了《自贡市医院分级诊疗相关资料汇编》400余本，免费发放给市级相关部门、各区县卫生局、全市乡镇卫生院及其以上的各级各类医疗机构学习，同时在全市组织开展了多种形式的宣传活动，做到分级诊疗家喻户晓，人人皆知。