“促进社会公平正义是政法工作的核心价值追求。”今年1月，在中央政法工作会议上，习近平总书记指出了依法治国的根本所在，这也是人民群众对公安法治建设的期待。

面对法治中国建设的时代洪流，自贡公安根据公安部、省公安厅深化执法规范化建设的总体部署，自我加压、创新方式，倾力打造执法规范化建设的升级版，保障权力公开运行，守住公平正义的每一道关口。

2014年，市公安局将执法规范化建设作为全局性、基础性、根本性工作，以规范的执法行为践行法治精神，不断推动公安工作的法治化进程。

能力建设

让执法水平更加全面提升

民警的执法水平和执法素养决定了执法质量的优劣。群众对公安工作的满意度，很大程度上根据民警对具体案件的处理来作出判断和评价。针对存在的少数民警执法作风简单、粗暴，执法不规范、不作为等问题，今年来，自贡公安实行科学管理，不断优化法制队伍建设，切实加强执法能力培训，增强执法主体素质，努力在更高起点更高层次上深化执法规范化建设。

全市公安机关以领导干部和一线民警为重点，建立经常性的法治理念教育和法律知识常态考核机制，提升广大民警运用法治思维和法律手段履行职责、维护稳定的能力。推行民警年训制度，配备专职实战教官，组织全局800余名民警分批参加了全员轮训。

坚持领导干部带头，全警参与学法，以执法资格考试为龙头，通过岗位练兵比武、法律知识抽查活动等，带动全警业务素质培训。全市已先后组织民警4000余人（次）参加执法资格等级考试，除新录用民警外已全部取得基本级以上执法资格，其中取得高级执法资格17人。

进一步完善考评考核机制，按季度随机抽取行政、刑事案件，组织法制民警进行交叉评查，并将结果进行通报，督促整改存在的问题，今年重点对49起刑事犯罪案件、21起经济犯罪案件和84起行政违法案件进行了抽查考评。继续开展“公安大调解”，今年全市177间调解室、433名公安专兼职调解员共受理各类纠纷1513件，达成协议1480件，调解成功率97%，为维护社会稳定，减少“民转刑”案事件发挥了重要作用。

制度建设

让执法行为更加规范标准

执法规范化建设是建设法治公安的应有之义，如何持之以恒地做好执法规范化建设，确保其不降温、不冷却，建立完善执法管理机制，构建科学合理的制度体系，必不可少。

全市公安机关按照“执法有标准，标准有制度”的要求，以贴近执法实战为落脚点，针对巡逻盘查、现场处置、涉案财物管理等重点、难点工作建立了相关制度，并围绕执法岗位职责任务、执法执勤基本动作和语言、治安行政案件裁量标准等制定了明确、具体的制度规范，覆盖了执法全过程，奠定了制度基础。

据不完全统计，全市公安机关制定了《执法活动网上管理实施办法》、《执法过错诫勉谈话实施办法》、《案件质量评查评判标准》、《行政案件量裁标准》、《法制员工作制度》、《执法办案区管理规定》、《同步录音录像管理规定》、《涉案财物管理规定》、《执法活动网上管理实施办法》等100余件规范性文件，初步形成了一个较为全面的执法制度体系，对规范民警执法行为发挥了重要的引领作用。同时抓好各项执法制度规范的贯彻实施，不断加强执法行为和执法习惯养成，适时组织开展专项执法检查及回头看活动，及时发现和纠正制度规范贯彻落实中的突出问题，坚决杜绝有令不行、有禁不止现象，建立落实制度规范的长效机制。

监督建设

让执法运行更加高效透明

公平正义是公安执法工作的根本要求，也是公安工作最重要的价值追求。如何严格督促办案民警公平公正执法，提升执法公信力，针对传统执法监督管理模式存在流于形式、局限性大、效果差，重实体、轻程序，难以有效防止执法不严不公、执法不作为、关系案、人情案、冷硬横推等执法问题的实际，市公安局紧紧抓住公安信息化建设契机，改革传统执法模式，强力推进执法规范化建设，使权力真正运行在阳光下。

为此，全市公安机关推动执法记录仪等记录监控设备在执法执勤单元的普遍配备，全面落实执法办案场所录音录像制度，并作为案件审核的必要项目。

在办案区、羁押场所功能区按照要求开通、运行电子监控设备并分别接入督察部门和法制部门，接受全程实时监督。将执法监督触角延伸到每一个执法单位，在全市推行建立法制员制度，以“法制员办公室”为平台，通过把好入口、运行、履职三个关口，高效保障法制员制度的推行落实，实现了执法质量、执法能力、群众满意度提升的三大成效。

强化执法规范日常监督，根据工作需要对各分县局、市局各部门办理的刑事、行政案件进行不定期、随机抽查，对全市所有的由中级人民法院管辖的一审刑事案件集中审核、统一出口，强化了办案监督力度，确保了案件办理质量。（孙勇 记者 王培泉）