9月5日，四川省宜宾县人社系统综合柜员制全新上线，这是该县在全省率先建立实体大厅+网上大厅+掌上人社线上线下平台，通过建设网厅、APP、微信和自助终端“四位一体”的人社公共服务线上平台，上线运行113项业务之后，再一次对实体大厅集成优化，使综合服务功能全新升级，开创了“一门引导、一窗受理、一站服务、一次办结”的社保经办集成式服务新格局，实现相关人社业务“零距离、全天候”。
（图为综柜制上线运行业务办理）
“让数据多跑路、让群众少跑腿”。去年以来，宜宾加速推进“全省全域推进群众满意的人社公共服务体系示范县”建设，受到四川省人社厅党组书记、厅长戴允康的充分肯定:“宜宾作为全省“一号工程”建设全域试点市，积极担当、主动作为，提前谋划、先行先试，很多工作走在前面。” 今年以来，宜宾县加速撤县设区及部分行政区划调整工作，县人社局以平台标准化建设为基础，以服务民生为根本，以群众满意为标准，强力推进“一窗办理”、“网上办理”、“自助办理”的“综合柜员制”模式，从三个方面为全县办事群众提供了更加快捷、更加高效、更佳贴心的人社公共服务。
以服务民生为根本，着力打造高标准服务平台
“综合柜员制好啊，以前办理缴费，先要到窗口提交资料进行审核后，再到收费窗口进行缴费。现在好了，在一个窗口就可以直接办理缴费，真的让我们办事少跑了很多的路，大大提升了办事效率，节约了不少的时间”。来窗口办理就业人员缴费的市民李先生说。
“整合分区，一窗受理。” 该县对人社体系窗口人员和业务进行了整合并重新分工，社保、医保、就业等各板块临柜业务全部进一个大厅。群众办事只对一个服务窗口，不再多窗口来回奔走。
“一门进入，专人引领”，设立大厅领导值班区，建立班子成员轮流值班制度，以县社保局班子成员轮流到大厅领导值班区值周，负责处理大厅各项日常及应急事务，对大厅进行日常引领，负责办事群众的处理业务办理指引、政策咨询、参保信息查询、市民卡信息重置、宣传（手机APP、电脑、自助终端的使用或安装）等工作。
建立办事大厅窗口负责人制度，明确办事大厅管理责任，加强业务指导、业务协调及内部管理、监督服务质量、处理突发事件。窗口工作人员实行首问责任制、限时办结制、责任追究制等6项经办服务制度。
（图为综合柜员制测试现场）
“以前办理工伤住院（门诊）申报，要人到政务大厅窗口提供住院证明和提交申报表，现在只需要坐在单位通过“网厅”动动手指将相关资料扫描上传，再通过后台推送给县社保局相关股室进行审核就可以了，这种经办模式由被动服务变为主动服务，让我们企业真切地感受到人社公共服务水平和服务质量的转变和提升”。为企业职工办理工伤住院（门诊）的企业经办人员感慨的说。
以群众满意为标准，着力提升经办能力
开展综柜制业务培训。为更好的开展“综合柜员制”工作，让经办服务窗口工作人员从单一办理业务向办理综合业务的转变。对人社综合服务大厅窗口人员分期、分批进行了综合柜员制进行全方位、多形式、系统性、一对一的岗前业务培训，全面提升综合柜员的业务经办能力。
开展综柜制行风培训。组织综合服务大厅窗口所有人员，进行了标准化文明服务礼仪、服务意识等方面的培训学习。规定规范窗口服务工作，加强队伍建设，着力提升窗口工作人员服务水平和服务质量。
开展业务档案电子数字化建设。依托“互联网+人社”，通过安装档案电子化影像管理系统，配备窗口专业高拍仪、扫码枪、二维码打码机、实现各项档案的电子化管理、存档、查阅，进一步夯实了数据共享的基础。
以群众便捷为导向，着力优化服务体系
“推进宜宾县人社经办服务综合柜员制，是加快转变政府职能、深化“放管服”改革的直接体现，是深入推进审批服务便民化得具体行动，是积极践行“正行风、树新风、打造群众满意的人社服务”和“宜宾人社事，就近跑一次”的生动实践”。宜宾县社会保险局局长甘奇在宜宾县人社系统综合柜员制部署会上强调。
（图为宜宾人社公共服务自助平台） 本组照片由宜宾县人社局提供
通过流程再造、岗位调整、业务集成等，实现业务经办内部网上流转。以社保经办事项为例，将原来28个窗口办理的12个业务办理大项，统一再次进行梳理为四个大项，由5个前台综合接件窗口统一接件。
打破“股室”限制，实现“一窗式”便民服务。对涉及多个股室办理的事项，调整股室职能和人员配备，变串联为并联，实施一次取号、内部流转、共同办理的经办方式。如实现“一窗式”登记申报办理和“一单式”缴费征收，以及相关待遇登记受理、待遇核算、支付等业务。
优化窗口功能设置，同步实现服务效能进一步提升。人社综合服务大厅按照“综合柜员制”要求设置了咨询引导台、自助办理区、等待休息区、母婴休息区、窗口办理区，统一进行排号机排队呼号服务。对大厅68个业务办理窗口，进一步优化为17个综合服务窗口，全部实现“前台综合接件、后台分类审核、一个窗口办结”，大幅减少了群众等候时间和缩短了办理的时效。
宜宾人社线上服务平台是为宜宾市民提供足不出户、线上办理个人业务的统一平台，用最简的流程、最短的时限、最优的服务提高宜宾人社线上办事效率，提升社会保障服务水平。
（廖时权 唐德荣 ）
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