彩票资金账本关乎彩民权益和公益事业，因此每年的彩票销售情况都受到大家关注。财政部日前公布的数据显示，2018年全国发行销售彩票51147173万元。逾期未兑奖奖金251277万元，其中，湖南、广东、江苏的弃奖奖金位列全国前三。而“2018年超25亿奖金逾期未兑”这一话题在网络上也引发热议，网友们在调侃之余也十分好奇，这笔巨额奖金将会被如何处置。

文 | 董湘依

01 全国彩票弃奖超25亿，湘粤苏居前三

彩票，是指国家为筹集社会公益资金，促进社会公益事业发展而特许发行、依法销售，自然人自愿购买，并按照特定规则获得中奖机会的凭证。

彩票资金分为彩票奖金、彩票发行费和彩票公益金三大类。彩票奖金用于支付彩民的中奖奖金；彩票发行费用于支付彩票机构的业务费和代销者的销售费用；彩票公益金上缴国家，用于社会公益事业。

财政部数据显示，2018年全国发行销售彩票51147173万元。逾期未兑奖奖金251277万元，2018年共筹集彩票公益金13387498万元。

中新经纬（微信号：jwview）梳理发现，从2018年31个省份弃奖奖金排名来看，湖南为弃奖奖金最多的地区，达7.6亿元；广东、江苏则排在二、三位，弃奖奖金分别为1.75亿元和1.42亿元。另外，还有山东等6个省份弃奖奖金超过1亿元，其中，山东1.35亿元，浙江1.29亿元，云南1.25亿元。

▲来源：财政部公告

2018年彩票弃奖奖金最少的省份是青海， 为801万元。北京、天津、上海和重庆去年弃奖奖金分别为7056万元、2520万元、4368万元，以及3257万元。

值得注意的是，根据财政部此前披露的数据，2017年全国逾期未兑奖奖金为170017万元。2018年这一数据同比上涨了47.8%。

02 网友：不要可以给我

网络上也有不少关于2018年彩票弃奖的议论，有网友调侃：“为什么要放弃，送给我好吗” 还有网友说，“吓得我赶紧看了看我买的唯一一张彩票”。

一位网友回忆，“今年六月我们这里有个认识的人中了八百多万，现在基本上认识的人都知道了，买了别墅换了车，最近几天总有人时不时的提起他，人家酸我也跟着酸，每天水都不用喝了，自己口水都管够了。”

▲网友评论截图

@l骑猪去兜风l：为什么要丢中奖券，不要了可以给我啊。

@慧文黄and李可乐：湖南辣么多弃奖，可能跟我丢了的彩票有关。

@一盒_花茶：25亿，够我花好几辈子了。

@七颗露：又想骗我买彩票。

@末北异人：有……还是没有呢？我去年买过一次,不知道中没中，忘了看…………哎呀，我离有钱人可能就一步之遥。

@五子六六：眼花的注意了，勾选"五倍 "眼花变成了勾选“五期”。当期没中，彩票就丢了。

▲网友评论截图

还有网友认为，“弃奖很正常，有的彩民买彩票的时候太随意，没有记着查看开奖号码，有的买过以后彩票扔哪儿都不知道，很多巨奖都错过了有效领奖时间。像我这种做梦都想着中奖的人，就不会发生弃奖的事。”

其实，大家普遍关心的问题是这笔25亿元的巨额弃奖金会如何“消化”。据了解，《彩票管理条例实施细则》第五十七条规定：逾期未兑奖的奖金纳入彩票公益金，由彩票销售机构结算归集后上缴省级财政，全部留归地方使用。也就是说，这25亿元的彩票弃奖金将由各地财政部门进行处置分配。

03 彩票兑奖有哪些规定?

相信很多彩民都不希望因错过兑奖期而遗憾弃奖，那么关于彩票兑奖有哪些需要注意的呢？根据中国福利彩票发行管理中心规定，《彩票管理条例》实施后，兑奖截止日期统一延长至开奖后60个自然日。

兑奖期限

彩票中奖者要在开奖之日起60个自然日内兑奖。兑奖期限的最后一天如果遇到国家法定节假日或者彩票市场休市的，顺延至法定节假日或者彩票市场休市结束后的第一个工作日。这样的规定，保护了彩民和中奖者的利益，也更显人性化。

兑奖地点

各地彩票机构对兑奖地点的规定不完全一致，具体兑奖地点可以到当地彩票机构或彩票销售网点了解。

对兑奖者的保护

在普通人的印象中，彩票大奖得主一般都是全副武装，帽子、眼镜、口罩一个也不能少，有的甚至还戴了假发。《彩票管理条例》出台后，明确彩票发行机构、彩票销售机构、彩票代销者以及其他因职务或者业务便利知悉彩票中奖者个人信息的人员，对彩票中奖者个人信息予以保护。面对媒体采访时，中奖者拒绝接受采访或要求化妆后再接受采访的，都应遵循中奖者的个人意愿。同时，彩票机构在宣传或接受采访时，也主动对中奖者的个人信息进行保护，如未经过中奖者本人同意，不得发布中奖者的个人信息。

捐赠要自愿

不少大奖得主在兑奖时，为表达“得益于公益，回馈于公益”的心情，都可会捐出部分中奖奖金，回报社会，继续支持社会公益事业。但这种捐赠行为应该出于中奖者的个人意愿。《彩票管理条例实施细则》明确规定，彩票发行机构、彩票销售机构、彩票代销者及其他工作人员不得违背彩票中奖者本人意愿，以任何理由和方式要求彩票中奖者捐赠中奖奖金。

必须以人民币形式兑付

《彩票管理条例实施细则》规定，彩票中奖奖金不得以人民币以外的其他货币兑付，不得以实物形式兑付，不得分期多次兑付。在与代销者签订的代销合同中，还要求不得向未成年人销售彩票或兑奖。

▲2014年10月13日上午，在山西省福利彩票发行中心，中国彩票史上第三大奖得主身着卡通服装神秘现身兑奖，吸引了众多媒体前来采访。奖金高达5.2亿，是中国彩票史上第三大奖。中新社发 韦亮 摄

04 彩票市场稳定增长

自1987年首次发行福利彩票以来，我国彩票市场一直保持稳定增长。统计数据显示，1987年我国福利彩票发行第一年销售1700万元，至2018年全国彩票销量突破了5000亿元大关。

财政部数据显示，2018年全国共销售彩票5114.72亿元，同比增长19.9%。其中，福利彩票机构销售2245.56亿元，同比增长3.5%；体育彩票机构销售2869.16亿元，同比增长36.8%。据川财证券统计，从1987年至2018年，全国彩票销售额的年化增速达到39.4%。

▲来源：川财证券研究报告

此外，近十年来，尽管2015年彩票销售规模因互联网发行监管的影响出现了负增长，不过全国彩票销售额的年化增速仍达到了17.0%。

在彩票类型方面，长久以来，福利彩票在我国彩票市场的销售额占比较一直相对较高，不过近年随着体育彩票的良好表现，两者的占比逐渐接近。尤其是近三年（2016-2018年），体育彩票的增速明显高于福利彩票，使得体育彩票占彩票总销量的比重也从48%提升到了56%。

在具体彩种方面，乐透数字型彩票是我国彩票市场最主要的彩票品种，其占总销量的比重保持在 50%-65%；同时，竞猜型彩票近年来持续增长。

业内人士表示，中国彩票业发展对社会的贡献不仅仅体现在公益金方面，其在财政税收所得、劳动力就业、带动相关产业发展等方面都发挥着重要作用。

不过也有专家认为，彩票行业仍存在市场开发尚不能充分满足需求、管理水平和规范化程度有待提升、研究能力和人才培养欠缺等问题。建议应该从供给角度更好地满足大众需求，对新技术和新渠道应该有所关注并考虑应用，方能促进行业健康发展。

未来，随着我国彩票行业进一步明确政府管理职能、健全市场运行规范、加强行业准入资质监管等操作，彩票行业有望实现可持续发展。

注：导语图为资料图，中新经纬董湘依摄
来源：中新经纬