日前，第四届四川农业合作发展大会、中国三农智库高层论坛暨四川农村改革研讨会在成都市隆重举行，国内外嘉宾济济一堂，共谋农业发展大计，共促农业开放合作。与会专家们一致认为，四川农村改革发展走在全国前列。

即日起，四川发布将推出【解码四川农村改革新路径】系列报道，深度剖析四川农村正在经历的改革，以及在全国得到点赞的四川农村改革新路径。

2015年，在全国农民收入总体回落的态势下，四川农村居民人均可支配收入达10247元，首次突破万元大关，增长9.6%，是2010年的1.9倍，在8个经济大省中增幅第一，连续五年实现“两个高于”，城乡居民收入比从2.84:1缩小到2.56:1。

这是一份上扬的成绩单，让人欣喜的是，好成绩在2016年继续加码。今年前三季度，四川农民人均可支配收入8264元，增长9.9%，增幅居全国第四，实现“三个高于”，高于全国平均水平、高于全省同期城镇居民收入和全省同期GDP增速。

那么，在四川，促进农民增收有哪些妙招?

大力培育新型业态

启动25个农民增收新产业新业态示范县创建

近年来，我省把农民增收摆在重中之重的位置，实施了一些创新举措，扎实推进我省农业农村经济持续发展，农民收入稳定增长。大力培育农民增收新型业态就是四川促进农民增收六大举措之一。

出台《关于盘活农村资产资源增加农民收入的意见》，支持培育和发展新兴产业新型业态，拓宽农民增收渠道，在全省启动了25个农民增收新产业新业态示范县创建，培育和发展农产品产地初加工、农村电子商务、乡村旅游、农村文化创意、森林康养等产业，为农民持续稳定增收开辟新渠道。

今年1~9月，全省乡村旅游实现总收入1535亿元，同比增加266亿元；建成电子商务进农村综合示范县57个，培育涉农电商企业2500余户，创造就业岗位13.9万个，实现农产品网销额64亿元。

创新体制机制

率先在全国启动土地流转收益保证贷款试点

四川推动农村资源变为资本，不断拓宽农民财产性增收空间和潜力，新一轮农村改革取得重大突破。推动农村土地“三权分置”，多种形式放活土地经营权。大力推广股份合作模式，鼓励农民以承包地经营权、林权、现金等入股家庭农场、农民合作社、农业企业，实现租金、工资、红利等多种收益，建成3417家土地股份合作社。支持村集体经济组织盘活资源，在全省42个县、3700个村启动了农村集体资产股份合作制改造试点。

深化农村金融改革，率先在全国启动土地流转收益保证贷款试点，累积实现贷款6.05亿元。2014年起在30个县启动开展农村产权抵押融资试点。

建立形势分析制度

研究针对性的推进措施

建立农民增收季度会商分析制度，组织有关部门分析农民增收形势，研究针对性的推进措施，并督促各地各部门把促农增收政策举措落到实处。强化不同类区分类指导，支持贫困山区和民族地区、丘陵地区、平原地区因势利导，发展优势产业，促进农民增收。

此外，强化农民增收目标责任，年初将增收目标任务分解落实到市（州）和有关部门。建立健全督查和考核制度，定期对市（州）、县（市、区）增收情况进行通报，并把农民增收作为绩效考核和“三农”工作先进县（市、区）评定的重要内容。

实行书记县长负责制

考核结果作为评优、提拔任用重要参考

2013年，四川率先在全国建立了农民增收工作县（市、区）委书记和县（市、区）长负责制，并写入了省委1号文件。同时，还以省委办公厅省政府办公厅发文（川委厅﹝2013﹞17号）将各县（市、区）委书记和县（市、区）长作为农民增收工作的责任主体进行考核。考核结果作为县（市、区）委书记、县（市、区）长评选优秀、提拔任用的重要参考，每年位列同类区最后一位的县（市、区），其县（市、区）委书记在年初省委农村工作会议上进行述职。

实践表明，负责制实施四年来，各地农民增收负责制措施得力，有力地促进各地农民增收工作，带来了“三农”工作的新变化。

改善基础条件

全省累计建成幸福美丽新村9582个，带动371.6万贫困人口脱贫

在农民增收方面，围绕新农村建设配套改善农民增收的基础条件，成为一大举措。以新农村建设和重大农业项目为抓手，从根本上改变了农民增收的基础条件。

一方面，把脱贫攻坚作为新村建设的首要任务，全面实施“五大行动”，推广“小组微生”模式和“建、改、保”结合，深入实施第三轮幸福美丽新村示范片建设，全面启动省、市（州）、县（市、区）级“四好村”创建工作，通过易地扶贫搬迁、农村危房旧房改造、地质灾害避险搬迁等，优先解决无房户、危房户和困难户的基本住房，让农民群众“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”。

另一方面，大规模开展农村基础设施建设，全面推进10个农业农村重大项目，大规模推进农田水利建设、大规模推进高标准农田建设，农村基础设施明显改善，努力从根本上改变我省农村发展条件。

截至目前，全省累计建成幸福美丽新村9582个，惠及农民群众858.3万人，带动371.6万贫困人口脱贫。

脱贫攻坚

86.6万计划脱贫的贫困人口人均纯收入超过扶贫标准

四川以坚决打赢脱贫攻坚战为目标，始终聚焦“两不愁、三保障”“四个好”总体目标和“六个精准”基本要求，全面实施精准扶贫、精准脱贫战略，脱贫攻坚取得重大成效。

2015年底，全省农村贫困人口从2012年底750万减少到380万。截至今年9月底，今年计划脱贫的105万贫困人口中，已有86.6万人人均纯收入超过扶贫标准，占计划的82.48%，今年脱贫攻坚任务有望如期完成。