□徐匡迪

长江中游城市群在经济新常态下崛起

近期获批的《长江中游城市群发展规划》是我国经济新常态下的重要国家战略。我国经济已进入深化改革、创新驱动的新常态，现阶段快速崛起的长江中游城市群将成为未来我国经济创新驱动的新增长极。

珠三角兴起的背景是上世纪八十年代国际资本寻找出路和全球劳动密集型产业转移，长三角自上世纪九十年代中后期开始提速发展主要是靠原国有企业、集体经济和国外著名大公司合资来推动，而长江中游城市群在我国经济新常态下崛起，发展路径选择至为关键。

在1978年的改革开放前夕，我国的gdp总量不到1万亿元，2014年已经达到了62万亿元，年均增长速度为10%左右。从国际经验来看，一个经济体在经历一段时间的高速增长后，都会出现减速换挡的过程。减速换挡，主要是因为gdp基数已经太大，如果继续保持10%的增速，每年就需要增长7万亿元以上，这在我国现有条件下几乎没有可能实现。目前，国内传统的三大驱动力对gdp的贡献已发生明显变化，即外贸出口、最终消费支出和固定资产投资依次“退潮”。

我国经济正处于减速换挡的新常态，驱动力将主要来自三个方面：第一个动力是深化改革，简政放权，向改革要红利；第二个动力是创新驱动，以信息化、智能化促进传统产业升级，并通过互联网技术改变一、二、三产业的业态；第三个动力是新型城镇化，加快发展以大城市为核心的大中小城市分工互补的城市群，使农村转移出来的富余劳动力能就近转移进入二、三产业。

可以说，长江中游城市群的发展也将在上述三个方面发力借力。

未来长江经济带发展的关键在中游

在2030年以前，我国新型城镇化的推进重点是“京津冀协同发展”、“丝绸之路经济带城市化”和“长江经济带”。“长江经济带”从四川宜宾以下一直到长江口，分为成渝城市群、长江中游城市群和长三角城市群，经济类型和区域特点各有不同，而长江中游城市群承东起西、连南接北，是长江三大经济带的重要支撑点。

在这个城市群的发展中，一定要特别注意城乡统筹发展。长江中游是我国粮食主产区，城市群发展必须城乡统筹，严格保护耕地和水资源，彻底改变粗放低效发展模式，确保流域生态安全和粮食生产安全。同时，要以土地经营权的依法流转为契机，使农业生产要素集中向种田大户、科技大户转移，促进农业现代化。

长江中游城市群一旦在长三角城市群和成渝城市群之间的发展中起到连接作用，并将市场统一起来，将形成带动超过1/5国土面积、约6亿人的发展新动力，这就是我们常说的中部崛起。所以，整个长江经济带未来发展的关键还在长江中游，中游畅则长江畅，中游通则长江通。长江中游城市群要发挥交通的大动脉作用，必须加快建设“21世纪九省通衢”，形成水陆空并进、多中心、网格化的发展格局。

我国已决定加快建设蒙西到华中长达1835公里的重载铁路，跨越内蒙、陕西、山西、河南、湖北、湖南、江西等7个省区，这将是继大秦线后国内第二条超长距离的运煤大通道，有助于提升长江中游地区发展的能源供给能力。

武汉城市圈和长株潭城市群的“两型社会”建设是生态文明的核心内容，环鄱阳湖生态经济圈、环洞庭湖生态经济圈同样围绕生态文明做文章。经济新常态下，长江中游城市群要统筹这一区域江河湖泊丰富多样的生态要素，构建水清、地绿、天蓝的生态走廊，可以对其他城市群的生态文明建设起到示范作用。

城市群发展要避免“巨型城市症”

城市群是近50年来大国城市化的主要趋势。鉴于国内外城市化发展中已经出现的“巨型城市症”，提醒长江中游城市群作为后起者，要避免功能过于集中于一个城市而带来的系列问题。

以日本东京为例分析，2010年，东京的上下班平均单程耗时为68.8分钟，上学时间是76.9分钟。尽管东京有密集快捷的地铁网和城市铁路网，公共交通被公认为是全世界最好的，但汽车在城市道路上的平均车速每小时仅18.8公里。交通拥堵严重，进而带来高额的城市运行成本，这就是“巨型城市症”最为直观的体现。

目前，美国、英国、日本等发达国家的单个巨型城市已经被各具特色、专业化、网络化的城市群所取代，城市群之间通过高效、便捷、绿色的交通相连接。长江中游城市建设要充分发挥三大中心城市武汉、长沙、南昌的引领作用，专业化分工，多中心布局，发展一批各具产业特色、网络结构功能互补的中小城市，也就是说，在这个城市群的发展不是无限扩大三个中心城市，而是在这三个城市引领下提升县、镇等中小城市综合承载能力和要素集聚效应，形成新型城镇化的主力，这样就可以逐步成为农业富余劳动力就近转移的主要载体。

避免“巨型城市症”的措施，建议可以学习国际上通用的做法，即以政府为主导、市场为主体，做好规划后实施差别税收制度。与此同时，要勇于突破城市群发展过程中城市之间的行政壁垒，一方面发挥信息网的互联互通功能，以信息化带动工业化、城镇化和农业现代化，另一方面着手制度创新，解决社会资源配置的均衡化问题，从而化解城乡之间、大小城市之间的公共服务不公平问题。

（作者系十届全国政协副主席、中国工程院主席团名誉主席、中国工程院院士，文章转自《湖北日报》）