为保证《四川省流动人口信息登记办法》的顺利实施，近日，泸州警方开展了娱乐场所的专项整治行动。图为民警检查电子游戏室

　　近日，记者从泸州市公安局获悉，从10月1日起，根据《四川省流动人口信息登记办法》规定，对凌晨2点后仍滞留在网吧、茶楼、洗浴保健等服务性营业场所和娱乐场所人员，应当如实登记并及时申报其个人信息。《四川省流动人口信息登记办法》（下称《办法》）共有19条，2014年5月26日已经省政府第47次常务会议通过。《办法》所称流动人口，是指离开户籍所在地县级行政区域到其他行政区域居住的人员。《办法》所称流动人口信息，是指流动人口的有效身份证件信息、在流入地的从业信息和居住信息。《办法》对娱乐场所、网吧、茶楼、影剧院、洗浴保健等服务性营业场所，登记申报消费者个人信息提出新要求，针对超出法定营业时间仍在娱乐场所、网吧滞留不离开的人员，以及凌晨两点以后仍在茶楼、影剧院、洗浴保健等服务性营业场所滞留不离开的人员，应当如实登记并及时申报其个人信息。《办法》明确了违法处理方式，对于一年内三次以上违反本办法规定的单位和个人，公安机关和有关部门应当给予告诫警示；对造成严重后果的，依照有关法律法规处理。流动人口违反本办法规定，不提供或不如实提供个人信息的，由公安机关责令改正；拒不改正的，由公安机关处200元罚款。单位、场所违反本办法规定，不登记申报或不如实登记申报留宿、聘用流动人口信息的，由公安机关责令改正；拒不改正的，由公安机关处1000元罚款。

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　　登记的主要内容

　　一是只登记基本信息。《办法》所称流动人口信息，是指流动人口的有效身份证件信息、在流入地的从业信息和居住（滞留）信息。简单来说，流动人口信息登记只需要身份证号、居住地址或从业地址即可，不涉及更多个人隐私。

　　二是相关单位、场所、业主是登记申报主体。《办法》明确了留宿流动人口的单位和场所、出租房屋业主、房屋租赁中介机构、用工单位、娱乐场所和网吧等服务性营业场所、物业服务企业等6类主体负责登记、申报流动人口信息。流动人口本人只须向出租房主和留宿、聘用的单位场所等如实提供个人信息，并配合公安派出所、居（村）民委员会上门采集、核实，无须主动申报。

　　三是提供多种便捷的申报渠道。《办法》规定，流动人口信息可以采取书面、网络、传真等方式申报；全省要建立统一的流动人口综合信息管理平台。目前，全省统一的流动人口信息登记平台正在开发之中，平台建设按照简便、实用的原则，为单位或个人提供手机、电脑等终端采录模式，可以选择短信、微信、网络等方式，为各类流动人口信息申报主体提供便捷好用的信息申报渠道。应该说，这一举措改变了过去办理暂住登记必须本人亲自到派出所出具相关资料的模式，为流动人口提供了极大便利。《办法》未将流入我省的外国人和香港、澳门、台湾地区居民纳入调整范围，主要是考虑到国家相关法律法规已对此有明确规定。我们在流动人口信息登记系统中设置有境外人员信息申报专项，要求各地在具体流动人口信息登记管理工作中，也要将流入辖区的境外人员一并纳入。

　　欧美国家相关制度

　　欧美发达国家如美国、英国、法国、日本等虽然都没有或取消了户籍制度，但各国都分别建立了一整套高效便捷的人口信息登记制度，为政府治理和社会服务提供了及时准确的信息支撑。

　　英国的人口管理，以社会福利为基础，个人主动申报，政府税收、社区服务等收集为补充。因为英国所有的社会福利都是以住址为基础，个人搬迁后，必须通知社会福利机构新的住址信息以享受社会福利。

　　美国没有户籍制度，没有户口的迁入迁出，但美国人从一个地方到另一个地方，也必须进行信息登记。在美国，几乎所有的公民都有驾驶执照，驾驶人每到一个地方超过15天，就必须到当地车辆管理处登记变更居住信息，否则被视为无效证件驾驶将面临严重处罚。这样，当地政府也就得到了本地居民的流入流出情况。对于无驾驶证的儿童或残疾人，可以办理身份证，并按上述方式到机动车辆管理处登记。

　　法国对于跨地区的人口流动，没有任何强制性措施，但也需要通知以前的社会保险机构，将其个人资料转到新住址所在地的相应机构即可。

　　日本户籍分为“本籍地”和“住民票”两个部分，“本籍地”是籍贯地址，而“住民票”地址显示的是公民现在的确切住址。一个人从A地到B地居住，首先要到A地的市政府办理销户，然后到B地的市政府做登记。