近日，泸州市人大常委会副主任张明率市人大农委、市国土资源局有关人员，深入纳溪区、叙永县的有关项目建设现场，对全市农村集体建设用地利用情况开展视察调研。

    据统计，全市农村集体建设用地总面积为85.88万亩，人均建设用地面积约150.55平方米。农村集体建设用地主要有乡镇企业用地、乡村公共设施和公益事业用地、农村村民宅基地三类，其中农村村民宅基地80.48万亩，占农村集体建设用地的93.71%。

    在泸州市加强农村集体建设用地利用的工作中，国土资源管理部门牢牢把握“做好存量、做大增量”这一法则，使全市该项工作成效显著。“做好存量”就是加强对现有农村集体建设用地的管理，强化乡镇土地利用总体规划对农用地转用和村庄、集镇建设用地规模的控制作用，严格按规划批地、用地，严禁擅自突破或改变土地利用总体规划确定的建设用地规模和土地用途，严禁各类建设占用基本农田，严格控制新征占地尤其是占用耕地，结合年度用地计划，控制农村农房新占地用地规模等。“做大增量”上，一是积极开展增减挂钩（以后简称“双挂钩”）试点，促进土地节约集约利用，采取先拆旧后建新的方式，对分散、利用不合理、不充分、闲置的农村居民点等农村集体建设用地进行整理，腾出的建设用地集中用于农民居住区和城镇规划区建设，截至目前，全市“双挂钩”项目立项28个1.87万亩，实施并完成验收14个0.78万亩；二是加强工矿废弃地治理，我市古蔺、叙永有大量的工矿废弃地，通过争取有关项目，将废弃地改造、还原为耕地，仅去年叙永县落卜镇原大树硫铁矿四工区废弃地治理项目就新增耕地近3000亩。在做大增量过程中，市国土资源管理部门根据城镇化发展状况，并结合部分农村群众愿意到城里、到集镇居住生活，有让出宅基地意愿的实际，积极探索、正在制定农村宅基地有偿退出的办法和机制，获得了国土资源部和省国土资源厅的大力支持，该办法也正在最后的补充完善中。

    张明副主任对我市农村集体建设用地利用工作给予高度评价，认为体现出3方面突出的特点：一是“双挂钩”是农村集体建设用地利用的有效办法，不仅改善了农村人居环境，还推进了新农村建设，更为城市建设用地贡献了指标；二是工矿废弃地复垦利用的理念新、措施实、效果好，群众、集体、国家都受益；三是市国土资源管理部门在探索农村土地利用工作中思路开阔，履职充分，把握住了大局，为全市的土地利用工作打好了坚实基础。

    对下一步工作，张明副主任对市国土资源管理部门提出三点建议意见：一是要抢时代先机，不断创新，勇于探索，抓紧制定出台农村宅基地有偿退出管理办法，鼓励进城落户农民、到新聚居点居住农户自愿有偿退出宅基地，加快推进农民转移市民化工作，提升全市城镇化率；二是要以更高的视野看待“双挂钩”及农村宅基地退出工作，加强相关配套机制的建立，为城镇化发展、国家各项建设用地等继续作好探索；三是要更加主动地谋划好工矿废弃地复垦利用工作，我市工矿废弃地面广量大，利用空间大，要加大项目的包装和争取力度，促进全市土地利用工作有更大作为。（栾术刚）