盐业曾是自贡之本，如今仍是自贡的一张名片，它的兴衰牵动着市委、市政府关注的目光。本月初，市委书记雷洪金专程到久大盐业公司舒坪制盐基地，听取应对之策，鼓励企业加大产品创新力度、坚持结构调整，适应未来市场变化。

盐业经营打破国有专营垄断局面，不仅消费者期盼，食盐生产企业也由此迎来新的发展契机和新挑战。取消盐业专营后，企业需要直接面对市场的洗礼，在竞争中增添活力、发展壮大，并且有望直接进入流通领域，减少中间环节。而消费者则可以自由选择各类功能盐，反过来促进企业创新。可以说，盐业体制改革将是一柄双刃剑，使用得当将促进盐企跨越腾飞，应对不当则有可能在未来汹涌的市场竞争中被淹没。

先声夺人 重树盐都威名

“千年盐都”盛名之下，自贡在盐业方面拥有其他城市不具备的资源禀赋。我市有丰富的盐卤资源，辖区内威西盐矿已探明储量达174.6亿吨，按现有开采量，可开采五千年以上。而且我市的井矿盐因深藏地底无污染，采自千米深井以下侏罗纪地质年代的天然卤水和岩盐矿床，富含各类天然矿物元素且杂质少。在沿海海域大面积污染、消费者日益重视食品安全和质量的情况下，使井矿盐作为食盐的质量优势突显。

据相关调查数据显示，目前，四川有真空制盐企业15家左右，食盐定点生产企业10家。围绕威西矿区的自贡、乐山制盐企业，加上南充及遂宁大英县的制盐企业，组成川盐的生产骨干，其盐产量占据全省盐业的90%以上。自贡年产原盐200万吨以上，占四川原盐总产量近50%，盐深加工产品（多品种盐）生产能力达到10万吨/年，占全国总量的50%，年销售计划盐80万吨左右，占全国总量的6%。

为应对盐业体制改革，市发改委和统计局联合成立课题组，专题研究应对之策。据他们研究发现，目前全国制盐行业基本保持区域割据现状，跨区域分销效率较低，盐行业整体竞争管理水平与成熟快速消费品相比差距较大。一是与发达国家比较，我国盐产品品种较少，如日本盐产品品种有上万种，而我国才200多种；二是消费者缺乏对产品和品牌的认知，食盐行业尚未形成强大影响力的跨区域品牌，在区域市场主要销售当地盐业公司的品牌产品，生产企业不太注重品牌与渠道建设，高附加值产品的开发从数量、品种、质量等各方面还没有拓展和满足市场需求。

因此，该课题组提出，要实现自贡盐业跨越式发展，应采取有力措施，充分发挥我市拥有的独特盐业资源、盐业技术、盐业文化等三个方面的突出优势，着力克服“改革滞后”、“产销分割”、“综合实力不强”等突出问题。利用生产和运销企业拥有的资源、技术和市场优势，推动产销一体化向更深层次发展，迅速抢占盐业体制改革先机，进一步巩固和强化自贡盐业在全国盐行业中的重要地位。

革故鼎新 以市场为导向

市发改委、统计局课题组认为，在全国盐业体制改革中，自贡要抢占先机，需要整合盐业生产企业，提升产业集中度，实现盐卤资源向制盐生产基地富集，改变制盐企业“小散弱乱”的落后状况；要整合运销资源，构建新型的运销网络体系，以资产为纽带，实现现有运销渠道资源全域共享；应用现代信息技术，再造业务流程、在自贡建设全国食盐配送中心，以合理经济的运输半径划分区域，实现食盐从生产加工地到零售点的直接配送，满足全国各地食用盐消费者的需求。

把握当前我国食盐行业尚未形成强大影响力品牌的时机，自贡理应先入为主，深入挖掘千年盐文化底蕴，分阶段、分层次地推动品牌建设，打造中国强势盐品牌，以产品品牌带动企业品牌，为自贡盐业的长远发展奠定基础。

课题组认为，在食盐专营放开初期，我市制盐企业应以扩大小袋盐产能、适应多品种切换、确保产品质量为目标，支撑快速渗透市场的营销策略；中期重点在于完善硬件、优化环境、丰富品种、降低成本，夯实公司的市场竞争力；远期在充分挖掘需求潜力的前提下，形成完整的高、中、低多层次多品种的产品体系，开发一批高附加值产品，用比竞争对手更齐全的品种规格、更好的产品和服务质量去满足市场需求，创造新的利润空间。

制盐企业以市场需求为导向，坚持推进技术创新是不容回避的话题。政府应鼓励制盐企业加大科技开发投入，解决盐及盐衍生产品开发中的关键技术、共性技术。以满足市场需求、提高产品附加值为原则，发展多品种营养盐，增加食盐品种，提高产品附加值，满足消费者日益多样化的需求。

日前，在久大公司新产品展示厅内，记者就看到了琳琅满目的盐产品，绿色生态井盐、大粒泡菜盐、海藻碘型盐…… “这是我们开发的精纯盐，那是防范高血压的低纳盐，这些新产品很受市场欢迎。”久大公司董事长傅刚义介绍，目前，久大公司正在走一条产品结构调整之路，压减工业用盐产品，将目光转向盐的深加工和消费品，努力提高产品附加值和企业效益。据了解，早在两年前，久大公司就提出盐产业由工业品向消费品转变的战略转型目标，一切以市场为导向，做好盐业体制改革前的热身运动。

政策扶持  强力引导监管

为有效应对食盐体制改革带来的冲击，提升我市盐行业核心竞争力，应充分发挥政府的引导作用，制订相关配套优惠政策，并设立专项资金大力扶持盐业发展。

食盐和粮食等生活必需品一样，最重要的就是食用的安全性，由于食盐的食用还有特殊的加碘或添加其他营养元素的要求，这就使得对它的监管比其他食用物品更加重要。伴随着盐业体制改革，政府相关部门应发挥监管职能，建立生产环节、销售环节、信息反馈和联合执法等监管机制，确保消费者吃上放心盐。

市发改委、统计局课题组预测，通过各项应对举措的实施，自贡将成为全国食盐行业中核心竞争力最强、规模最大、配套最全、效益最佳、品牌知名度和企业价值最高，集生产、技术、产品、渠道、品牌为一体的国内最大的井矿食用盐及盐深加工基地。在资源匹配的情况下，预计放开后3至5年内，自贡食盐年总销量达到300万吨，其中品种盐50万吨，高端调味品年销量达到10万吨，预计自贡食盐及高端调味品业务销售收入将达到100亿元以上，净利润超过5亿元。同时通过产业集聚效应，吸纳引进物流、包装、建材等近30亿元的项目投资，带动相关产业集群发展。