全省深化农村改革推进会在成都召开。省水利厅以《深化农田水利建设管理体制改革》为题，进行了书面交流。

　　据悉，近年来，省水利厅以转变小型农田水利规划、建设、管护方式为重点，着力农村水利关键环节和重点领域的改革攻坚，发展规模、质量均实现历史性突破。四川小农水被水利部誉为全国的一面旗帜，建设管理经验在全国推广。

　　规划方式：充分尊重民意

　　省水利厅表示，在农田水利规划上，四川将坚持综合规划，围绕“再造一个都江堰灌区”核心目标，178个县编制完善《县级农田水利规划》，与高标准农田建设、道路交通、产业发展、农房改造等规划相互衔接，形成一个产村相融、完整系统的综合规划。

　　同时，规划要顺应民意，牢固树立“民生规划”意识，把群众需要作为规划等出发点。此外，还要坚持规划和资金的平衡，以及坚持规划分年度实施，将“大规划”分解为年度“小方案”，按每县每年不超过2个片区布局，确保干一片成一片。

　　建设方式：明确建设主体

　　四川在全国率先试点、全面推广“竞争立项，先改后建，先建后补”的小农水民办公助新机制。坚持竞争立项，坚持自主决策，把“85%的群众同意”作为立项的最基本条件。

　　同时，坚持自主实施，依托村组集体、农业经营主体、农民合作组织，按照落实权属、自主申报、竞争定项、自主实施、监督监管、验收兑现、确权颁证“七步工作法”自主建设。

　　此外，还坚持自主监督，村、县、市、省分别形成了完整的制度体系。新机制加快了建设进度、节省了工程投资、提高了建设质量、激发了群众“家业”情怀，解决了农田水利投入难、实施难、管理难的问题。

　　管理方式：巩固建设成果

　　省水利厅表示，四川明晰小型农田水利工程产权，探索建立市场、政府两手发力的管护机制，确保长效运行。坚持先改后建，把落实管理权属、明确管理责任作为项目建设的先决条件。

　　同时，坚持确权赋权。据悉，2010年以来建设的小农水工程已全部确权，发放产权证书14万份。全省还结合农村产权制度改革，进一步明确产权人“所有、使用、经营、管理、分配、处置”六权。

　　此外，还完善管护手段，以产权明确为起点，构建“谁所有、谁管理”、权责利一致的小农水管护责任体系。

　　省水利厅表示，下一步将加快探索市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的农村水利发展新机制。