“这种拆迁方式很不错，大家同意才拆迁，在公平的前提下接受政府对棚户区的改造。”在四川自贡市大安区，盐业公司退休职工罗银先一家即将搬离居住几十年的破旧窝棚。

对于即将建成的新居，罗银先和邻居们都很满意。她说，原来居住的房子是54平方米，建于20世纪50年代，环境配套差不说，还有安全隐患。按照此次改造政策，她可以拥有79平方米的房子，“这次签约我选择的是83平方米，按规定时间签约政府还奖励2万元，因此，只补交了不到2万元，就拥有了一套配套设施完善，环境良好的住房。”

罗银先和邻居们的满意缘于四川自贡市在棚户区改造中实行的“模拟拆迁”政策。

川南自贡，在改革开放初期凭借雄厚的盐化工基础，一跃成为川渝两地的经济工业重镇。当年的城市建设大多实行先生产后生活的方式，城市配套建设滞后。目前，自贡市还有346.61万平方米，3.7万户棚户区亟待改造。

棚户区改造，首要问题是对原有的棚户区进行征收和拆迁。自贡市经过论证调研，总结出一套行之有效的“模拟拆迁”实施办法。即在广泛听取居民意见的基础上，向社会公示拟拆迁区域的拆迁方案和补偿标准，在规定时限内，模拟征收赞同率先达到95%的区域先启动签约，签约率达到95%的区域先选房，未达到95%的区域不启动棚户区改造。

自贡市城乡住房和规划建设局副局长罗煜介绍，“模拟拆迁”将过去“要我拆迁”变成了“我要拆迁”，从而实现群众是棚户区改造的主体。

自贡东兴寺片区，“模拟签约率和征收签约率”在很短时间双双达95%以上，该片区迅速进行了改造。明年年底，棚户区群众就可以搬入新房。

“目前，自流井区光大街和凤凰坝片区，不到2个月时间的宣传，就已成功签约近90%左右。”负责该片区征收拆迁工作的自流井区征收办主任贾小鹏介绍，与过去拆迁相比节约了大量的时间。

由于公平、公开、透明的棚改政策和措施，大安盐厂片区部分居民还通过给市长写信等方式，主动要求纳入被改造的范围。

按照自贡市政府对棚户区的改造计划和部署，已划定28个改造片区，将锁定改造项目、细化开发强度，注重资源保护和控制指标。预计棚户区改造将于2017年基本完成，2020年全面完成。

（本报四川自贡11月4日电 本报记者 李晓东 危兆盖 本报通讯员 雷建）