党建引领精准扶贫 太平新村华丽转身
——泸州市合江县石龙镇太平村精准扶贫工作纪实
作者：张雨
石龙镇是泸州市合江县在小漕河畔的一个边远山区镇，镇内有个太平村是有名的贫困村，以前这里地处偏僻，交通不便，资源贫乏，处在江津、先滩、石龙三地交界三不管地带，村内无招商引资，无工厂企业，集体经济相当薄弱。以前驻村干部都不愿意联系这个村，因路难走、工作不好做，这个村11个社721户人口就有贫困户142户509人，是全县贫困较深的贫困村，也是有名的软弱涣散村。而现在从石龙镇到太平场只要30多分钟，原来的13公里烂泥路已变成水泥公路，从太平场还有6米宽的油路通往重庆江津白沙镇，太平场原来的老旧房屋逐渐消失，取而代之的是一幢幢漂亮的小洋楼，其中还有一个星级酒店，这是名符其实的美丽新村，除了道路四通八达，新村的水电气全通，信息网络全覆盖。是什么力量让太平村破蛹成蝶并华丽转身呢？
直面问题，配强班子求突破
越是经济欠发达的地方，越需要加强党的建设，越需要发挥党组织战斗堡垒和党员的先锋模范作用。如何让党旗在扶贫攻坚中高高飘扬，把组织优势转化为发展优势，把组织资源转化为发展资源，把组织活力转化为发展动力，促进组织工作与扶贫攻坚的深度融合，石龙镇党委把太平村作为试验田，进行了有效探索。当年的太平村，一个“穷”字困扰，村两委班子也曾思发展谋突破，但发展需要资金，地处边远山区的石龙镇财力薄弱，对村级发展支持有限，太平村无集体收入，集体资金捉襟见肘，加上班子不团结，工作遇到困难互相推脱，班子之间互相扯皮，在发展集体事业上东挪西借资金，一度出过问题，班子成员受到处分，部分村民不信任而信访不断，严重影响村级工作。
石龙镇党委针对太平村软弱涣散的现状，直面问题，以配强村级领头人为突破口，先后下派了镇党委副书记杜德文、镇人大主席李国到太平村任党支部书记，县委组织部又下派县交易中心副主任张雨同志到太平村担任第一书记，进一步宣讲党的政策，建强基层组织、推动精准扶贫、提升治理水平。他们先后与村两委同志一起，建立建全村组织机构，明确职责和分工；制定各项工作制度，执行好党务、村务公开制度，增加工作透明度，村两委一班人长时间开展批评与自我批评，消除隔阂和疑虑，树立村社干部的发展信心和决心。
几届支书和村两委班子成员经过长时间的沟通交流达成共识，向全体村民公开了太平村干部“四戒工作法”，即“戒公款吃喝，戒酒后谈事，戒拉亲攀故，戒红脸暴粗”，并承诺村里的每项事情，全村村民（代表）都有参与的权利和义务，在具体工作实施过程中，要求村两委班子成员都知晓，避免支书、村长单打独斗，互相猜疑。
村两委重视和发挥党员的旗帜引领作用和村民代表的带头作用。在公路建设中，硬化石太路投资400多万元，除向上争取资金，单位和社会成功人士捐助外，还需村民每人出资600元，这对于一个贫困村的部分家庭来说，是一个不小的压力。村两委先后召开村社干部会、党员大会、村民代表会、群众大会，说明利害关系，党员干部带头出资，并出面做其他群众工作，全村需自筹资金110多万，现在已收齐60多万元。
追求公正，依法透明铸信任
太平村两委吸取教训，把民主管理、依法治村与扶贫开发紧密结合起来，坚持民主集中制原则，积极实行“四议两公开一监督”，坚持把党务、村务和财务公开，对争取到的资金和流向进行严格控制、严格审批和张榜公布，广泛接受群众监督，使村里的各项经济活动全部纳入民主管理的范畴之内。同时，加大普法教育和依法治村工作力度，坚持大小会上讲、解决问题中谈、走访时宣传，把依法治村渗透到家家户户，使农民脱贫不忘守法，有效的维护太平村和谐稳定。
李国支书到村后，针对太平村存在的各类矛盾纠纷，把“三定一考核”作为工作的突破口，定专人、定方案、定时间，逐一化解，对社长按属地管理的原则进行考核，村四职干部落实包社、包案、接访、调解责任。
“太平村两委很务实，不仅为我申报低保，帮我参加农村合作医疗保险，还经常到我家里慰问关心，我非常感谢他们。”这是太平村一社曾经的老上访户周锡华的感慨。十多年前，她的女儿因当时涉及超生问题，被村里强行进行药物流产，流产后女儿因为大出血而死亡。周锡华认定这是村里把自己的女儿害死了，因而不断上访，曾多次到京访。太平村两委成员轮流上门谈心，在救灾救济、过时过节慰问等把她列为重点对象。如今，周锡华本人不但不再四处上访，还主动当起了义务法制宣传员，遇到那些想要上访的人，就以自己的事例劝说他们放弃上访，同时在村里宣传上级的法律法规，其精神面貌焕然一新。
村主任冯才益拥有一辆皮卡车、副主任敖华茂有一辆长安车，村上的大小会议在村活动室召开，两位主任都用车接送大家，有时要跑几趟，但他们从未在村上报销一次油费，广大党员和群众都看在眼里，服在心里。村财监督委主任杨登才说：“村干部自身过得硬，所以群众相信他们。”
项目引擎，新村建设促发展
太平村由原太平村和龙门村合并而成。2012年，新上任的村两委班子决定利用太平场处于江津永兴镇、合江先滩镇、石龙镇的中间节点特殊位置兴建太平新村，发挥场镇辐射功能，改善全村人民的居住环境和生产生活条件。
当村主任冯才益到太平场规划太平新村，指出要在那片荒山沟修建别墅群时，很多在场的群众都说“这是个不务正业的牛X村长”。但老冯没有因为村民怀疑就停止新村开发的步伐，他前后引进20多位开发商都没谈成功。最终重庆开发商吴国章长看准了太平场的开发价值，规划了名为“太平湖畔”的新村工程，前后投资上亿元，一期开发住宅小区面积13500平方米共8栋别墅288户，入住率已达70%以上；二期建筑17000平方米的9栋别墅372户年底交房，已有50多户开始装修。同时，结合棚户区改造项目，在统一规划下，建起了26间门市、50套居民还房，安置太平场原有撤迁住户。
该公司还投入700多万元，修建并硬化了近2公里场周环线公路，准备开发旅游景点，建起了2公里多1.5米宽的石板路，方便村民进出新村；新建和改造升级了自来水站，安装了天然气，建起了休闲文化广场，蓝球场、健身器材、凉亭、长廊……现在，一进入太平新村，经常可听到高雅的管弦乐、电声乐在新村回荡，让人产生大山之中是城市生活还是世外桃园的错觉。星级太平酒店门前经常有乐队自娱自乐，每天早晚均有上百人在休闲广场跳舞健身，很多村民由原来的好奇围观到自动参与其中，太平村民的文化生活和品味正在提升。
有了“太平湖畔”项目的带动，太平村民对公路等基础设施的改变愿望更加强烈，村民再不想晴天一身灰、雨天一身泥的出行了，村两委在资金紧缺的情况下，邀请了重庆设计公司对全村道路建设和人饮工程线路进行了统一的规划，在11个社规划了6条公路，泥结石路28公里，毛公路通到每一个社，个别社毛公路实现户户通。动员村民集资硬化的9公里黄太路是石龙镇进出太平场的主要干道，已于今年5月建成通车，还建了700多米防护栏。作为贫困村争取到的3.3公里扶贫路从太平新村联结董家沟，现在已硬化2.1公里，从石龙场到太平新村石太路的硬化工程已全面启动。
太平11社的杨祖彬不再外出打工，在家办起了养鸡场，今年喂了3600多只肉鸡，年收入30多万元。他买了两辆车，肉鸡销售到重庆泸州都很方便，他说：“太感谢这条扶贫路了，把我的养鸡场联通到大城市，再不愁销路难了。”
太平村原来一直没有村活动室，靠租用老百姓的屋子开会办公，没有固定场所，村民和村干部都不方便。支书、主任看在眼里急在心头，在镇党委支持下，去年开始积极争取项目资金，争取新村建设老板的支持，筹集了100多万元，现在占地3亩建筑面积500平方米的村活动室在太平新村基本建成，既解决了老百姓没固定地点办事的问题，也解决了太平新村居民心里的安全隐忧。此外，太平村的人饮工程项目的主管道已从太平新村安装到各社，并延伸到松柏村，管道全长1万多米，此工程正在施工。农村电网危改项目升级完成，新一轮农网改造项目正在实施。
各种项目实施过程中，难免有涉及村民利益的土地调整、青苗赔偿等矛盾纠纷需村社干部调解，这在近两年成了太平村两委一项重要工作，比如公路建设，有近500米路要经过2社和4社。2社李联华、杨秀元要求赔偿青苗损失，4社冯华林一直要求绕道，村两委成员走家串户、征求意见，开群众大会，从不同角度轮番做思想工作，涉事村民不但放弃了青苗赔偿，还主动参加修路。
精准扶贫，整村推进战鼓擂
国家实施精准扶贫、整村推进的政策春风，给太平村带来了千载难逢的发展机遇。太平村两委结合实际提出“两双”脱贫思路，一是抓“双带双变”。即抓示范带党建，使基层组织变强；抓党建带产业，使产业结构变优，促进基层党建和特色产业协调发展；二是抓“双培双促”。即把农村党员骨干培养成经济能人，促进农村能人队伍建设；把农村优秀经济能人培养成党员，促进农村党员队伍建设，促进优秀乡土人才培养。
村两委决定依靠本村得天独厚的山地条件，把大力发展优质山羊、生猪为主的养殖业，发展以金钗石斛、金银花、杜仲黄柏等中药材为主的种植业，作为实现农业发展，农民增收，拉动全村整体脱贫的主导产业，积极培育大户，以点带面，发挥示范引领作用。李国支书首先将群众信任的冯才益主任培养入党，成为引领村民发展的一面旗帜。还在种养殖大户中培养积极分子，让他们向党组织靠拢，为培养村后备干部打基础。
现在，沿公路两边的种养殖大户逐渐成长起来，发挥着大户示范带动作用。二社养猪的江小英、三社养蜜蜂的庾廷超、六社养羊的张昌文、十一社养鸡的杨祖彬和种金钗石斛的李联生等大户，年收入都在10万以上。
现在，太平村两委正在规划，除了精准扶贫的142户贫困户落实精准扶贫项目外，太平村的养殖业将以党员带头，以大户示范带动，组建太平生猪专业合作社和太平肉羊专业合作社，带动全村优质生猪、优质肉羊发展；规划在石太公路两边流转土地800亩进行土地整理，引进业主搞农业产业开发，面向重庆建优质果蔬观光体验采摘基地，推动整村脱贫奔富。
砥柱迎风雨，征程领大潮。太平村两委总是不止步于已有的成就，总是在与先进的对比中不断地找寻差距；为民的责任意识、强烈的发展意识、清醒的危机意识，让太平村两委班子成员始终不敢懈怠，始终奋发进取，这是太平村持续发展的动力所在，也是太平村民的希望所在。如今的太平村，村两委班子合心、合力、合拍，干事心齐、气顺、劲足，成为带动整村经济发展的强大“引擎”。 太平村正向着“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村目标快速前进。相信在不久的将来，随着一个个群众关心的热点、难点问题逐步解决，一起起矛盾纠纷得到化解，一户户农家从贫困走向希望，一颗耀眼的“太平明珠”将在大山深处魅力绽放。（作者单位：泸州市合江县城少岷北路三转盘政务中心 ）
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