作者：杨志
一是强化农村党建意识，确保农村党建扎实推进有“硬措施”。泸州市委坚持以上率下、层层压责，督促各级党组织出实招用实劲、钉钉子抓落实。一是一级做给一级看。市委班子带头示范，我亲自抓、亲自管，纪委书记、组织部长、宣传部长专门抓、具体抓，其他市委常委认真履行“一岗双责”，做到人人有责、人人担责，市委常委会每年专题研究农村党建不少于4次，每名市委常委每年到农村调研指导不少于2月。二是一级推着一级干。市、县、乡三级党委层层建立党建责任清单、问题清单、整改清单制度，细化目标管理，做到谁的责任谁来担、谁出问题就找谁。把7个县区划分为城郊、丘陵、山地三类，分类明确党建目标任务，分类制定推进措施，突出工作针对性。三是一级督促一级办。建立“党建季度述职制”，市委常委会每季度听取一次县区委书记、纪组宣负责人和联系市领导的述职，第四季度采取“一述三评”进行党建综合述职考评，组建4个党建调查队每月开展明察暗访，督促各项任务落实落地。
二是强化“两个功能”意识，确保农村基层党组织坚强有力有“硬措施”。农村基层党组织发挥领导核心作用，一靠自身坚强有力，二靠赢得民心人心。为此，市委重点抓了四方面工作：一是实施“好书记培育计划”。拓宽村党组织书记选拔视野，注重从致富能手、外出务工经商人员等“五类人员”中选贤任能，选聘1200名大学生村官充实村“两委”班子，每年对村党组织书记“全覆盖”培训10天以上。二是开展“党建引领行动”。党建引领发展，组织25家龙头企业、2800家农民合作社与村党组织联建，帮助村上发展特色农业；党建引领扶贫，为324个贫困村全覆盖选派第一书记，组织420个城市党组织与贫困村结对帮扶；党建引领服务，坚持“三个走遍”和“四访四送”，推进“走基层”常态长效开展。三是巩固农村意识形态阵地。推广“新四礼活动”，教育引导农村群众在成人礼、婚礼、寿礼、葬礼中革除陋习、培育文明新风。投入1.5亿元推进农家书屋、文化广场、广播“小喇叭”建设，用先进思想文化占领农村阵地。四是强化对各种组织的统一领导。制定《村级组织工作规则》，建立村党组织领导、支书主持的村“两委”联席会议制度，实行村委会向村党组织定期报告工作制度，村里大事都要在党组织领导下通过“四议两公开一监督”民主决策、公开实施。
三是强化问题导向意识，确保农村党建全面进步全面过硬有“硬措施”。泸州市委紧盯农村党建薄弱环节不放，坚持攻坚克难、突破推进。一是创新组织设置，力求组织覆盖无“死角”。在农民合作社、产业链等重点领域建党组织702个，在农村社区、城乡结合部等重点区域建党组织56个，在流动党员、农民工等重点群体中建党组织32个，做到应建尽建、有效覆盖。二是持续整软治弱，力求每个支部都过硬。深化后进党组织集中整治，每年倒排确定整顿对象，“一村一策”整顿提高，166个软弱涣散村党组织转化提升。开展“不具体、不落实、不负责”“不作为、慢作为、乱作为”专项整顿，整治突出问题1500余个。三是实施先锋管理，力求每名党员不掉队。开展“党员先锋行为管理”，通过“一践双争”，引导党员当先锋作表率；严格规范“三会一课”等制度，严肃处置不合格党员，强化党员党的意识和规矩意识。去年民主评议不合格农村党员235名，劝退、除名28人。四是完善治理机制，力求乡村治理更有效。深入开展“法律进千村”活动，每个村都建立村规民约，规范村务监督委员会运行、保障等制度，创新推行“群众例会”“坝坝论坛”等，农村治理现代化迈出坚实步伐。
四是强化精准发力意识，确保农村党建抓有所成抓有所进有“硬措施”。市委紧紧扭住农村党建的“牛鼻子”，持续上紧发条、深入推进。一是突出抓好县委书记这个关键。充分发挥县委“一线指挥部”作用，市委每年与县委书记订立责任书，年终全面考核、逗硬奖惩。推荐“优秀县委书记”、评选“创四好领导班子先进集体”时，主要看县委书记抓党建情况，督促县委书记时时种好“责任田”、集中精力抓“主业”。二是抓好乡镇党委这个“龙头”。优先选拔熟悉基层、懂党务的干部担任乡镇党委书记，22名省、市委表彰的优秀乡镇党委书记得到提拔重用。进一步充实乡镇党务力量，每个乡镇配强党务副书记、组织员、专职党群工作者。推行“驻村工作法”，每名乡镇干部每周驻村工作不少于两天，做到岗位在村、责任在村。三是抓住基础保障这个要害。市委对农村党建的投入逐年加大，村党组织工作经费、村干部基本报酬每年递增15%，今年村工作经费已达9.2万元、社区达11.5万元；统筹资金为2.6万名建国以来正常离任的村社区干部办理城镇职工基本养老保险。从今年起，市本级财政每年划拨2000万元基层党建工作专项经费、划拨2000万元党群服务中心建设专项资金。
当前，四川正处在落实“四个全面”战略布局、奋力推进“两个跨越”的关键时期，这既对基层党建工作提出了新的要求，又赋予了新的历史使命。前不久召开的十八届五中全会描绘了我国“十三五”时期经济社会发展的宏伟蓝图，对完善党领导经济社会发展工作体制机制等提出明确要求。四川泸州市党委站在全局和战略的高度，充分认识加强基层党建工作的重要性紧迫性，把基层党建工作牢牢抓在手上，全面提升基层党建工作水平，不断提高党领导经济社会发展的能力，推进基层治理体系和治理能力现代化，“四个强化”推动“农村党建”措施“硬”，必将为推动全省农村基层党建发展提供重要支持。（作者系四川古蔺县某单位公务员）
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