四川省集中整治惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题
确保“每一分”惠民惠农资金用在群众身上
为深入贯彻落实习近平总书记来川调研视察重要讲话精神，坚决整治群众身边腐败问题，推动全面从严治党覆盖到“最后一公里”，经四川省委同意，全省将开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理。
6月11日，省纪委监委、省委农工委、财政厅、审计厅、四川银监局联合下发关于开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理的通知，从今年6月至9月，在全省范围利用3个月时间集中整治惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题，通过专项治理推动各级党委、政府及有关职能部门履职尽责、建章立制、强化监管，确保惠民惠农资金“每一分”都用在群众身上。
“惠民惠农财政补贴资金实行一类一卡、多卡直发，群众辨识使用混淆，一些地方部分村干部随意调用等造成的腐败问题日益凸显，严重影响了党的惠民惠农政策落实。”省纪委监委有关负责人介绍，在深入调研摸底的基础上，《通知》明确了本次治理的三个重点：围绕“一卡通”发放、管理和使用不规范问题，摸清每户群众“一卡通”发放、管理和使用情况，着力发现和整治党员干部私自保管代管、违规收卡借卡，甚至扣留扣压群众“一卡通”等问题；围绕惠民惠农政策、资金落实不到位问题，摸清2017年以来每户群众享受补贴项目、具体标准和资金到人到户情况，着力发现和整治惠民惠农政策宣传解读和资金发放情况公开不到位，该享受的未享受、不该享受的违规享受，该发放的未发放、不该发放的超标准超范围发放等问题；围绕惠民惠农领域腐败和作风问题，着力整治党员干部利用“一卡通”“雁过拔毛”、滞留克扣，虚报冒领、骗取套取，截留挪用、贪污侵占，在惠民惠农财政补贴申报审核过程中，优亲厚友、吃拿卡要，滥用职权、以权谋私等问题。
围绕治理重点，《通知》要求财政、发展改革、教育、民政、人力资源和社会保障、住房城乡建设、农业、林业、卫生计生、扶贫移民、残联等职能部门和金融单位结合职责，对“一卡通”全面清理，查找突出问题。清理要落实到每一个人、每一张卡、每一个项目、每一笔资金，并汇总形成惠民惠农财政补贴情况专门台账。有关部门要通过比对数据、实地核查等方式，严格审核乡镇（街道）“一卡通”清理情况。财政部门收集汇总有关部门、金融机构和乡镇（街道）清理情况，并在一定范围内公开公示，督促有关单位及时纠正整改，严格追缴、退赔资金，及时清退返还群众。
“纪检监察机关将通过电视、广播、报纸、网络等，向社会公开发布公告，督促有违纪违法行为的党员干部及其他人员主动说清问题，鼓励群众检举反映惠民惠农领域问题线索。”省纪委监委相关负责人说，就是要通过集中整治，形成有力震慑。
《通知》要求，狠抓查处，强化“不敢”氛围。纪检监察机关要强化监督执纪，对财政部门、审计机关和有关部门移送的问题线索要逐一核实、逐一销号，确保件件有着落；对有轻微违纪问题且主动交代说清的党员干部，依纪依规从轻处理；对顶风违纪、边清边犯的，坚决从严查处；对惠民惠农领域涉黑涉恶腐败和充当“保护伞”的问题，优先处置、从严查处。通知对推进源头治理作出安排，鼓励通过集中统一的大数据库、强化全过程公开等方式，按照“宜统尽统、一户一卡、集中直发”原则，进一步规范“一卡通”发放、管理和使用，逐步解决“一卡通”多头发放、发放分散、环节过多等问题。
“治理工作将坚持凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正，真正让‘一卡通’成为群众的‘明白卡’‘幸福卡’。”省纪委监委相关负责人表示，按照《通知》要求，各级党委、政府要切实履行主体责任，加强对专项治理工作的领导，重大问题要组织研究，重要工作要专题部署。纪检监察机关将切实履行监督责任，督促财政部门、审计机关和有关部门按照职责分工，狠抓任务落实；对清理整治工作责任落实不到位，搞选择、打折扣、走过场，敷衍塞责、推诿扯皮、弄虚作假的，严肃追责问责。（四川省纪委 供稿）
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